首页 > 视点观察 >

违法办证致投资商六千余万血本无归 政府要求法院强制执行后撤消

时间:2019-01-05 03:22:21 来源:工人日报 作者:李国

日前,重庆房地产开发商蓝鸿泽来到工人日报重庆记者站反映,称其在贵州镇远投资遭遇诈骗,花数千万元购买的所谓开发土地,竟然是违法办理的土地证。更令他欲哭无泪的是,当上级政府限时要求镇远县撤销违法土地证时,镇远县又以政府公文的方式,要求黔东南州政府暂缓撤销违法土地证,待法院对投资商购买土地款强制执行后才予以撤销。该县政府的违法行政行为,严重破坏了当地投资环境及政治生态。

据记者了解,近年来,蓝鸿泽多次向贵州省主要领导和相关部门以及国家土地督察部门反映贵州省镇远县国土局在羊坪镇燕子岩村土地开发中,违法办理国土证,致使巨额国资流失,其购买到的一处所谓开发用地因违法办证无法开发,面临6000余万元投资款血本无归。在贵州省主要领导亲自过问下,现在土地违法事实已经查明。2018年7月2日,黔东南州人民政府下发了关于对镇远县“燕子岩87.43亩”土地有关问题进行整改的通知(黔东南府函【2018】94号文件),指出涉事土地取得于法无据、多次违规颁证并变更土地用途、土地获批后仍然未依法办理土地使用权出让手续。州提出整改要求:立即撤销涉事土地所颁发的《国有土地使用权证》,依法收回该涉事土地国有土地使用权。

然而,镇远县政府并未按照州政府的要求整改,2018年7月6日,由县长茹捷亲自签发《镇远县人民政府关于暂缓撤销镇远县燕子岩87.43亩国有土地使用权的请示》(以下简称《请示》)(镇府呈【2018】46号),请求州政府同意暂缓撤销该国土证,待州中级人民法院对涉案土地拍卖后再行研究撤销涉事土地所颁发的《国有土地使用权证》。

记者在调查中获悉,2012年,蓝鸿泽为了土地开发,以6000余万元的价格,从贵州商人雷帮桦等人手里购买拥有违法取得涉事土地使用权证的新鸿基公司全部股权,从而拥有新鸿基公司的羊坪镇燕子岩村土地,共计80多亩,购买时雷帮桦将该涉事土地的《国有土地使用权证》抵押到当地银行贷款近3000万元,蓝鸿泽对能抵押贷款的《国有土地使用权证》的合法性没有怀疑。在他支付土地转让款3000余万元后才发现,该土地系违法办理国土证,根本不具备开发条件。遂起诉到法院要求解除合同。因当时镇远县国土局违法颁发国土证的行为尚未被职能部门查实,法院判决蓝鸿泽继续向雷帮桦等人支付余下的股权转让款。在黔东南州中级人民法院正在审理新鸿基公司诉镇远县政府违法办证行政诉讼期间,法院启动强制执行程序,拍卖该违法办证土地向雷帮桦支付后续股权转让款。

在《请示》中,镇远县人民政府承认非法批地办证的事实,但却拒绝立即撤销土地证,想待法院强制将该涉事土地拍卖,将拍卖的土地款支付给雷帮桦后再来撤销土地证。

“这样的行为,作为县级人民政府,明显的徇私枉法,视国家利益不顾,在造成巨额国有资产流失的同时,更是严重影响贵州营商环境,令外来投资商寒心。”蓝鸿泽无比悲愤的说。

据蓝鸿泽介绍,黔东南州国土局已经将土地违法事实告知州中级人民法院,但就是在该院,一方面将土地来源不合法证据充足的行政诉讼再审程序中止,现已拖近10个月之久。另一方面加紧将非法土地强制执行拍卖。

蓝鸿泽说:“我在收到黔东南州国土局关于该涉事土地违法的告知书后,立即向法院提交该告知书,并多次请求法院恢复再审程序,法院一直以种种理由拖延。这背后是否存在不可告人的利益链条,形成如此强大的违背正义违背事实违反法律的力量。”

记者在这份镇远县政府的《请示》中看到,该县在接到州人民政府要求撤销涉事土地证后,经研究后认为:立即撤销国土证存在法律风险、社会风险、和国有资产流失风险,将会导致严重社会影响。

对此,记者走访了包括西南政法大学教授在内的多名法律专家,专家们均认为:镇远县政府该《请示》是典型的行政违法,公然曲解法律法规,混淆视听,其政治素养和法律素养与县级政府极不相称。并针对《请示》中所列理由提出如下法律意见;

一、关于《请示》中要求暂缓撤销的理由之一即立即撤销涉事土地的国有土地使用权证,存在法律风险。专家们认为,政府部门纠正错误的行政行为不受法院的限制。撤销土地权证存在的法律风险只有一种情形,那就是土地违法的事实未予查清,而本案土地违法的事实经过合法程序全部查清,且违法数额巨大,情节恶劣。

镇远县政府认为可能存在法律风险的理由中,引用最高法院、国土部《通知》的相关规定。而这些规定针对的对象是查封的合法取得的土地使用权,而涉事土地的国土证取得根本不合法。且(法发【2004】5号)第二十二条规定的是“不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续”,其与《土地登记办法》第六十九条均未包含行政机关依法撤销违法办理的土地使用权证的情形。镇远县政府在此故意曲解法律规定,将国家利益输送给不法利益团体。按照最高法执行工作的相关规定,对于拍卖标的物存在产权争议等问题应中止拍卖程序,对争议土地应不予拍卖。综上,暂缓撤销行为和请示没有法律依据。

二、关于《请示》中要求暂缓撤销的理由之二即立即撤销涉事土地所颁发的国有土地使用权证,存在社会风险的问题。专家们认为,雷帮桦等是否应该得到股权转让款以及能否得到股权转让款,应该根据事实和法律由法院判决确定和执行,这不是镇远县政府应该左右的事情。即使雷帮桦等应该得到该款项,支付款项的义务人是蓝鸿泽等人,用国家的土地拍卖来支付该款项没有法律依据。

三、关于《请示》中要求暂缓撤销的理由之三即立即撤销涉事土地所颁发的国有土地使用权证,存在国有资产流失风险问题。恰恰相反,如果不立即撤销涉事土地证,土地拍卖后将造成土地收归国家不能,造成国有资产流失。立即撤销涉事土地使用权证,涉事土地及时收归国家,才能避免国有资产的流失。

四、关于《请示》中要求暂缓撤销的理由之四即立即撤销涉事土地所颁发的国有土地使用权证,将会导致严重的社会影响的问题。依法行政,有错必究,执政为民,是对行政机关的基本要求,也是行政机关取信于民的关键,只有这样,才能提高政府的公信力。县政府在《请示》中陈述的该项理由严重违背中央的依法治国的理念,逆时代潮流,不是人民政府应该有的作为和担当。 (记者 李国)

来源:搜狐号(工人日报重庆记者站)https://www.sohu.com/a/250308328_563561

[责任编辑:袁春华]

关于我们 | 联系方式 | 免责声明 | 招聘信息 | 商务合作 | 网站统计 .

中华人民共和国工业和信息化部备案编号:蜀ICP备18034967号

今日华讯网 版权所有 (c) All Rights Reserved.

未经今日华讯 JRHX.Net 书面特别授权,请勿转载或建立镜像